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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 4 5 9 6
17 de noviembre, 2004
DAGJ-3128-2004
MBA. Pablo Ramírez Mendoza
Jefe, Oficina de Contratación y Suministros
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Universidad Estatal a Distancia el inicio del procedimiento de ordinario para la compra de papel para uso de la Dirección Editorial, con base en lo dispuesto en los artículos 8 de la Ley de Contratación Administrativa y 10.3 de su Reglamento.
Damos respuesta al oficio O.C.S 886-2004 recibido en esta Contraloría General el día 2 de noviembre pasado, mediante el cual solicita nuestra autorización para dar inicio a un procedimiento de contratación para la adquisición de papel para la Dirección Editorial, el cual será utilizado para la impresión de libros, con base en lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley de Contratación Administrativa y el numeral 10.3 de su Reglamento General.
I-. Justificación de la Solicitud:
De acuerdo con lo expuesto en el oficio, esa adquisición está estimada en la suma de ¢73.000.000.00 y el contenido presupuestario ha sido incluido en el presupuesto institucional del período 2005.
En atención al monto de la compra, debe proceder a realizarse un procedimiento de licitación pública, el cual tiene una duración mínima promedio de seis meses para su formalización.
Es por eso que, de iniciar el concurso en el presente año garantizarán la continuidad en forma eficiente de la impresión de libros.
II.- Criterio del Despacho:
En el caso particular, la Administración ha expuesto la necesidad que se tiene de proceder con la contratación para adquirir el papel que será utilizado para la impresión de libros por parte de la Dirección Editorial.
De esta forma, en relación con la presente solicitud para que se autorice el inicio del citado procedimiento para la compra de papel, bajo el supuesto excepcional de los artículos 8 de la Ley de Contratación Administrativ ...
Fecha publicación: 22/11/2004
Fecha emisión: 19/11/2004
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 2 4 3 8
11 de octubre, 2004
DAGJ-2649-2004
Licenciado
José E. Calderón Solano
Auditoría Interna
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio sobre fraude laboral.
Damos respuesta a su oficio AI-127-2004, del 5 de octubre pasado, por él pregunta:
1) ¿Es el fraude laboral un delito o qué tipo de transgresión?
2) ¿Cuáles son las leyes o normas que originan el fraude laboral?
3) ¿Cuáles son las presuntas responsabilidades que genera el fraude laboral para las personas que autorizan este tipo de contratación?
4) ¿Cuáles son las presuntas responsabilidades que genera el fraude laboral para las personas que permiten que se les contrate mediante este tipo de contrataciones?
Es necesario pasar a explicar las diferencias entre contratos laborales y profesionales y la figura de “fraude laboral”; sobre esto este despacho ha indicado:
"… la contratación administrativa de servicios profesionales (incluidos el de asesoría legal) es procedente, únicamente en el evento en que la entidad contrate una asesoría puntual, sobre un asunto específico. Sobre el particular, en nuestro oficio 5667 (DAGJ-0848-2000) de 9 de junio de 2000, se indicó: “...Finalmente consideramos oportuno recordar que la contratación administrativa de servicios profesionales no debe estar referida a necesidades continuas y permanentes de la Administración –excepción hecha de lo dispuesto por el artículo 67 de la Ley de Contratación Administrativa-, las cuales deben ser satisfechas a través de una relación de empleo, siendo lícito contratar por esta vía únicamente requerimientos ocasionales que permitan al final del contrato obtener un resultado concreto (ver oficios 3984 –DGCA-414-97 de 1º de abril de 1997, oficio 533 –DGCA-72-98 de 21 de enero de 1998 y oficio 5601 –DGCA-533-98 de 2 de junio de 1998). Asimismo, en el oficio Nº5410 de 5 de mayo de ...
Fecha publicación: 16/10/2004
Fecha emisión: 13/10/2004
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 9 9 6 5
23 de agosto, 2004
DAGJ-2119-2004
Señor
Rodrigo Arias Camacho
Rector
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización para la donación de un terreno de la Municipalidad de Tarrazú y la devolución de un lote que originalmente nos donare esa entidad
Nos referimos a su oficio OJ-2004-209 fechada 29 de julio y recibida en esta Contraloría General el 10 de agosto siguiente, por el cual solicita autorización “...para que —ante la Notaría del Estado— se proceda a concretar la donación de un terreno de la Municipalidad de Tarrazú y la devolución de un lote que originalmente nos donare esa entidad, con fundamento en el modelo de escritura adjunta”.
I. Antecedentes de la solicitud.
1. La Municipalidad de Tarrazú acordó en sesión ordinaria 118-2000 de 9 de agosto de 2000, la donación de un lote en los siguientes términos:
“El Concejo Municipal de Tarrazú, manifiesta a la Universidad Estatal a Distancia, su aval para que se realice el convenio Inter.-institucional, con el fin de que la Municipalidad les done el lote municipal ubicado en el Rodeo de Tarrazú, el cual colinda con el Proyecto LINCONS (sic) y el Centro Agrícola Cantonal de Tarrazú. Dicho convenio contemplará los siguientes asuntos: / 1. Donación por parte de la Municipalidad de un lote para que la UNED ubicará (sic) sus instalaciones propias. / 2. La UNED hace devolución a la Municipalidad, del lote ubicado en el Centro de San Marcos, que una vez la Municipalidad le donó para la construcción de sus instalaciones, el cual por la poca área no es apto para construir. / 3. El Centro Agrícola Cantonal de Tarrazú asumió el compromiso de donar al INA un lote con el fin de que se instalen una sede. / 4. Por parte de la UNED, se realizará un estudio de la propiedad municipal, actualizando los planos y escritura de la mi ...
Fecha publicación: 27/08/2004
Fecha emisión: 24/08/2004
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 9 8 0 3
19 de agosto, 2004
DAGJ-2066-2004
MBA
Pablo Ramírez Mendoza
Jefe
Oficina de Contratación y Suministros.
Universidad Estatal a Distancia (UNED)
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización para iniciar los procedimientos de contratación, por medio de una Licitación por Registro, de los servicios de seguridad para los Centros Universitarios de San José, Cartago, Limón, Heredia y Alajuela, la cual está estimada en ¢53.000.000 al amparo del artículo 8 de la Ley de Contratación Administrativa y 10.3 de su Reglamento General.
Nos referimos a su oficio Nº O.C.S. 581-2004 recibido en este Despacho el 5 de agosto del 2004, mediante el cual se nos solicita autorización para empezar los trámites del procedimiento de contratación correspondiente a una Licitación Por Registro para la contratación de los servicios de seguridad para los Centros Universitarios de San José, Cartago, Limón, Heredia y Alajuela, la cual está estimada en ¢53.000.000, al amparo del artículo 8 de la Ley de Contratación Administrativa y 10.3 de su Reglamento General.
Se alegan como razones fundamentales:
a) El contenido presupuestario para la Licitación de marras, está siendo incluido en el presupuesto del 2005.
b) Se prevé una duración promedio de seis meses para la formalización de la contratación.
c) Que es necesario garantizar los servicios de seguridad.
Sobre el particular, este Despacho atendiendo las razones apuntadas y con fundamento en los artículos 8 de la Ley de Contratación Administrativa y 10.3 del Reglamento General de Contratación Administrativa, autoriza a la Universidad Estatal a Distancia (UNED) para que inicie las gestiones necesarias para implementar la contratación mediante Licitación por Registro de los servicios de seguridad para los Centros Universitarios de San José, Cartago, Limón, Heredia y Alajuela, la c ...
Fecha publicación: 23/08/2004
Fecha emisión: 20/08/2004
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 4636
3 de mayo, 2004
DAGJ-975-2004
Señor
Rodrigo Arias Camacho
Rector
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Universidad Estatal a Distancia a llevar a cabo una contratación directa para los servicios de soda por un plazo de ocho meses.
Nos referimos a sus oficios R-171-2004 y R 224-2004 presentados ante esta Contraloría General el 26 de marzo y 19 de abril pasados, mediante los cuales solicita nuestra autorización para llevar a cabo un proceso de contratación directa.
I.-JUSTIFICACIÓN DE SU SOLICITUD.
Nos indica en sus misivas que en aras de brindar una adecuada atención a los estudiantes, profesores y personal Administrativo que utilizan las instalaciones de la Universidad ubicadas en el edificio conocido como Unibanco, se han propuesto realizar una serie de estudios tendientes a promover una Licitación Pública, cuyo objeto sea la concesión del servicio de alimentación, por el sistema de soda.
Entretanto es necesario, que se autorice un procedimiento de contratación directa, dado que actualmente ni dentro de las instalaciones ni en los alrededores se ofrecen servicios de alimentación a precios razonables.
Ante un cuestionamiento formal de este Despacho nos indica que el plazo proyectado para tener el nuevo adjudicatario sería de seis meses.
II.-CRITERIO PARA RESOLVER:
Aunque su petición es fundamentada en el artículo 79.2 del Reglamento General de Contratación Administrativa, norma que abiertamente no es aplicable para el caso concreto, por cuanto se trata de la excepción de seguridades calificadas lo cual no tiene relación alguna con el objeto que nos somete a conocimiento, estamos anuentes a otorgar una autorización con fundamento en la normativa propia de esta situación, cual es el numeral 2 inciso h) de la Ley de Contratación Administrativa y 83 del supracitado Reglamento.
Tal como se desprende de esas n ...
Fecha publicación: 07/05/2004
Fecha emisión: 04/05/2004
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7 1 5 6
25 de junio, 2002
DAGJ-1035-2002
Señor
Luis Guillermo Carpio Malavasi
Rector, a. i
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza contratar en forma directa los servicios de soda comedor con la empresa Patty`s Bakery hasta por un plazo máximo de seis meses.
Damos respuesta a oficio R.285-2002 de 11 de junio del presente año, recibido en esta Contraloría General ese mismo día, donde solicita nuestra autorización para contratar en forma directa los servicios de alimentación a la empresa Patty`s Bakery hasta por seis meses, conforme a lo dispuesto por el artículo 2 inciso d) de la Ley de Contratación Administrativa y 79.2 de su Reglamento.
I. ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD.
De importancia para la resolución de la presente gestión cabe resaltar lo siguiente:
1.-) Que la UNED desde setiembre de 2001 adquirió un inmueble a la Asociación Solidarista de Empleados de la UNED (ASEUNED), que es colindante con los terrenos propiedad de esa Universidad en Sabanilla, y como parte de esas instalaciones existe un edificio acondicionado para soda, en el cual se ha brindado por muchos años el servicio de venta y consumo de alimentación, beneficiando a los estudiantes, a funcionarios de la UNED y a sus visitantes.
2.-) Que las referidas instalaciones habían sido alquiladas por la ASEUNED a Patty´s Bakery, venciendo el contrato el día 15 de junio.
3.-) Que por falta de experiencia de la UNED en este tipo de servicio, se están realizando los estudios idóneos para determinar las condiciones y requerimientos mínimos necesarios, entre los que se incluye una remodelación al edificio, para que se brinde un servicio de mayor calidad a los usuarios.
4.-) Que es interés de la UNED sacar a concurso la concesión de ese servicio de soda, de acuerdo con lo establecido por el artículo 72 de la Ley de Contratación Administrativa.
5.-) Que por lo riguroso del proce ...
Fecha publicación: 22/06/2002
Fecha emisión: 19/06/2002
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: SIN CLASIFICACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA